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兩會提案 | 堅決處理掛靠,取消或者限制最低價中標!

文章摘要:全國人大代表、北京市建設工程質量第三檢測所有限責任公司總工程師 田春艷建議:營造公平競爭的營商環境,促進工程建設領域高質量發展。

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全國人大代表、北京市建設工程質量第三檢測所有限責任公司總工程師 田春艷建議:營造公平競爭的營商環境,促進工程建設領域高質量發展。

田春艷認為,基礎設施投資額巨大,在工程建設領域營造公平競爭的營商環境,需要破解以下三個問題:


一、堅決處理資質掛靠的現象。

資質掛靠是指個人或公司沒有經國家有關部門批準相關行業資質,但通過某種關系拉到項目,向有資質的企業借用,并繳納一定的管理費。這種現象對工程建設行業負面影響巨大,工程質量難以保證。最近住建部下大力度清理工程技術人員掛證問題,取得了明顯成效,建議進一步下大力度清理此類情況。

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二、建議取消或者限制最低價中標。

在《中華人民共和國招標投標法》中規定,采用最低價中標法,投標價格不得低于成本價。但是這一關鍵規定,并沒有得到嚴格執行。往往投標的時候只看報價,誰報的價格低,誰就中標。


一些企業不顧成本,以低于成本價中標,最終只能偷工減料,不僅投入建設資金得不到保障,農民工工資更無法保證。這會引起農民工討薪、安全事故等群體性事件,影響社會穩定,最嚴重的是擾亂市場秩序,導致惡性競爭,劣幣驅逐良幣,使誠信企業無法生存。影響創新投入,不利于高質量發展。


建議在基礎設施項目招標時,取消或者限制最低價中標法。采用更加科學的中標辦法。同時加強監管,公正監管、完善追責機制,發現問題絕不姑息,計入信用檔案,限制失信企業進入招投標市場。

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三、開放市場,打破地方壁壘。

目前在很多地區,工程建設行業壁壘森嚴,地方保護主義盛行。一個企業想進入某一地區發展,首先要求備案,但是沒有特殊關系,很難備案成功。地方政府設立門檻,限制外地企業進入。一方面是方便管理,企業進入太多,沒有能力管好,干脆不讓進入。二是保護本地單位利益,這些單位是歷次機構改革中,從行政部門劃分出去的,現在仍有聯系。因此,為了保護這些企業利益,而限制其他企業進入市場。


這些基礎建設領域長期存在的問題,嚴重影響了公平公正的市場競爭環境,也是工程質量一直得不到有效改善,阻礙建設高質量工程的原因。田春艷代表建議,住建、市場監管等相關部門應多方努力,企業也應該加強自律。為工程建設行業創造越來越好的營商環境。


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